Руководство пенитенциарных учреждений обяжут ежемесячно отчитываться о соблюдении прав заключенных перед центральным аппаратом Федеральной службы исполнения наказаний, пишет «Независимая газета». Такой приказ подготовлен в тюремном ведомстве. Докладывать придется о состоянии здоровья зэков, в том числе о производственных травмах, перенесенных болезнях, объявленных голодовках. Также отчет должен содержать информацию об условиях, в которых они содержатся, о качестве питания, получают ли зэки своевременную медицинскую помощь и не нарушаются ли их трудовые права. Среди прочего надлежит указывать суммы, которые зарабатывают заключенные. Отдельные графы посвящены случаям неправомерного перевода в штрафной изолятор, а также проверкам с участием ОНК. В отчете должны описываться все случаи реагирования прокуроров на жалобы осужденных на их содержание под стражей.
Таким образом ведомство отреагировало на череду скандалов, связанных с пытками в ярославской колонии, о которых местная администрация долго умалчивала. Чиновники считают, что отчетность сократит уровень насилия в местах лишения свободы.
Однако правозащитники сомневаются в эффективности предложенных мер, утверждая, что, опасаясь ответственности, администрации колоний и СИЗО будут пытаться скрыть от главка реальную картину происходящего.
По словам члена Московской Хельсинкской Группы и члена общественной наблюдательной комиссии Московской области, одного из авторов закона об общественном контроле в РФ Валерия Борщева, инициатива неплохая, но на деле вряд ли реализуемая. «Разумеется, чем больше информации будет получать ФСИН, тем активнее сможет реагировать на ситуации, возникшие на местах. Но проблема в том, что действия чиновников, направленные против прав человека в местах заключения, остаются безнаказанными. Сотрудникам просто делают выговор», – говорит Борщев. Медики, добавил правозащитник, сегодня не регистрируют побои заключенных, хоть эта их обязанность по уставу. «Мы сотни раз направляли жалобы в СК и всегда получали отрицательный ответ – дескать, при проверке факты не подтвердились». Пока виновных не начнут привлекать к ответственности, результата не будет, заявил Борщев.
Правозащитник подчеркнул, что ответственность нужно вводить не только для исполнителей, но и их руководителей. В целом он считает, что каких-либо конкретных шагов по изменению ситуации со стороны ведомства не делается. По мнению Борщева, подобные отчеты должны направлять не сотрудники тюрем, а члены ОНК, которые получают достоверную информацию от самих зэков.
Правда здесь возникает уже другая проблема. «В регионах, где еще остались независимые контролеры, которые всерьез хотят бороться с пытками, тюремная служба воспринимает их как врагов и всячески противодействует. В других областях общественный контроль подчинен властям и абсолютно недееспособен. Нужно ставить вопрос о реформировании ОНК, поскольку тут есть прямая зависимость между качеством и уровнем комиссий и наличием пыток», – заметил Борщев.