10 мая 2018 г. в Краснодаре прошла экспертная встреча с лицами, отвечающими за вопросы миграции, а затем был проведен мониторинг работы миграционного центра в г.Краснодаре.
В ходе трехчасовой экспертной встречи участники обсуждали ситуацию в сфере миграции, а также механизмы взаимодействия между сотрудниками Управления по вопросам миграции (УВМ) ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю и гражданскими активистами.
Во встрече участвовали член общественного совета при УВД МВД РФ по Краснодарскому краю Станислав Бабин, врио начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю Ирина Безуглова, заместитель начальника УВМ Евгений Фурсов, подполковник внутренней службы, заместитель начальника ОВИГО УИиОС ГУ МВД России по Краснодарскому краю Наталья Тихонова, координатор Центра прав человека (г.Москва) Вадим Карастелев, адвокат сети «Миграция и право» Марина Дубровина (г.Новороссийск).
В докладе «Миграционный сервис глазами граждан – 2017» г. были перечислены проблемные узлы, которые и стали предметом обсуждения на встрече:
— В районных центрах и городах края документы на получение РВП, а также ВНЖ оформить невозможно, все сосредоточено в г. Краснодаре, также и получение разрешения на работу. Из-за этого существуют различного рода посредники и мошенники, потому что иностранному гражданину, обратившемуся за вышеперечисленными документами необходимо провести в очереди от 3-х до 5 суток, и он все равно почти ничего не добьется;
— Лица, ищущие убежища не имеют доступа в отделы полиции с тем, чтобы обратиться с соответствующим ходатайством, а при отсутствии переводчиков, доступа к этой процедуре нет вообще. Граждане Сирии, которым в соответствии с рекомендациями УВКБ ООН должны были предоставлять убежище, вынуждены отсиживаться в глубоком «подполье» у своих знакомых, т.к. любое обращение в отделы полиции за убежищем, грозит им составлением протокола, вынесением постановления о выдворении и длительным содержанием в ЦВСИГе (Центр временного содержания иностранных граждан) без перспективы исполнения принятого решения из-за отсутствия элементарного авиасообщения между Россией и Сирией;
— Как статус беженца, так и временное убежище практически никому не предоставляют. Ранее предоставленное временное убежище для граждан Украины не продлевают. Гуманитарное основание для предоставления временного убежища не работает даже в случае обращений женщин с малолетними детьми, больных, стариков и т.д.;
— Протоколы об административных правонарушениях, влекущих за собой выдворение лица и содержание в ЦВСИГе до выдворения составляются сотрудниками полиции без учета личной ситуации иностранного гражданина, наличия у него семьи, жены и детей – граждан РФ;
— Работа с лицами без гражданства ведется крайне неэффективно. Реализация норм, обязывающих документировать ЛБГ паспортами граждан РФ, практически не продвигается;
— У иностранных граждан, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания не имеется доступа к информации о том, когда и кем принято такое решение и на какой срок, кроме того обжалование для них таких решений крайне затруднено;
— ЦВСИГ в Гулькевичском районе Краснодарского края построен совсем недавно и в целом условия неплохие. Но уже сейчас проявляются недоработки строителей — по стене административного здания протекает вода из душевой 2 этажа, отсюда сырость, плесень;
— Иностранные граждане не имеют возможности свободно передвигаться по территории, вынуждены постоянно находиться в комнатах, и могут выйти только для приема пищи;
— Медицинский контроль при поступлении в ЦВСИГ должен быть более качественным. Нельзя принимать иностранных граждан опираясь на справку о визуальном осмотре врачом. Необходимо проводить анализы с тем, чтобы исключить содержание иностранцев и ЛБГ с инфекционными заболеваниями в общих помещениях.
Стороны пришли к необходимости налаживания регулярного рабочего взаимодействия. В ближайшее время состоится поездка в ЦВСИГ и на месте будет обсужден вопрос о налаживании процедуры регистрации документов от лиц, размещенных в ЦВСИГ.
Затем гражданские активисты посетили Многофункциональный миграционный центр (ММЦ), в котором большая часть услуг оказывается ГУП «Карьера», а также размещенного там подразделения по вопросам миграции. О работе подразделения рассказал начальник отдела по вопросам трудовой миграции Роман Гуров. Были опрошены сотрудники полиции и ГУП «Карьера». Вся требуемая по регламенту информация для мигрантов имеется в полном объеме, в т.ч. в виде схем и картинок. Однако гражданские активисты рекомендовали сделать на наиболее распространённых языках специальные буклеты, а также размещать данную информацию на сайте в интернете. Иностранные граждане – получатели государственных услуг сообщили, что прошедшей зимой были большие очереди, чтобы попасть в ММЦ. Также граждане просили обратить внимание на очереди для юридических лиц, оформляющих мигрантов в Отдела по вопросам миграции отдела полиции (Прикубанский округ) Управления МВД России по городу Краснодару. Была достигнута договоренность о продолжении рабочих контактов.
Справочная информация. ГУП «Карьера» на основании приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 22.12. 2016 № 1737 определена в качестве уполномоченной организации по участию в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказанию содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан обращающихся за получением патента, и их фотографировании на территории Краснодарского края. Организация оказывает содействие иностранным гражданам в подготовке пакетов документов на следующие государственные услуги: оформление патента на работу; переоформление (продление) патента на работу; — оформление разрешения на работу; оформление разрешения на временное проживание; оформление вида на жительство в Российской Федерации; продление срока действия вида на жительство.