31 марта – 1 апреля в Москве на базе гостиничного комплекса «Измайлово» состоялась конференция «Сетевая лаборатория общественного контроля».

 

В работе конференции приняли участие правозащитники, члены ОНК, эксперты, волонтеры и активисты кампаний общественного контроля за работой полиции, доступности и открытости российских судов, по мониторингу военкоматов, учреждений здравоохранения и др.

 

В начале конференции участники обсудили общие проблемы и перспективы развития общественного контроля в России.

 

 

 

В формате интерактивной сессии по гражданскому контролю, которую провел координатор всероссийской кампании «Гражданин и полиция», сотрудник Центра Прав Человека Вадим Карастелев, участники конференции искали ответы на вопросы: какие методы и ресурсы уже есть для проведения общественного контроля за работой сотрудников полиции; кто является стейкхолдерами; какие ресурсы необходимы для общественных контролеров.

 

Кроме того были обсуждены дальнейшие планы по проведению общественного контроля отделений полиции, участковых уполномоченных, работы ГИБДД, миграционных отделов, работы полиции на массовых акциях.

 

 

Также участникам конференции была презентована интерактивная «Карта полиции». Карта показывает актуальную справочную информацию о подразделении, обслуживающем конкретный адрес – будь то участковый, отдел или РУВД. Вычисленный по специальной методике рейтинг отделов полиции позволяет сравнивать их друг с другом по информационной открытости и доступности. На данный момент на карте представлена полиция Санкт-Петербурга и Воронежа. Готовятся данные по Москве. «Карта полиции» создается Объединенной группой общественного наблюдения (ОГОН) и инициативой общественного мониторинга отделов полиции «Гражданин и полиция».

 

 

Секция «Суд глазами граждан» была одной из самых продолжительных на конференции. Многие из участников секции уже участвовали в первом этапе кампании по мониторингу открытости и доступности российских судов, поэтому на рассказ об этой кампании ушло не так много времени. Основной акцент сразу трех ведущих этой секции – экспертов «Сетевой лаборатории общественного контроля» Александры Пинтелиной, Николая Кретова, Романа Любимова – был на поиске решаемых проблем, связанных с открытостью и доступностью судопроизводства. Участники выбрали три темы: фото- и видеосъемка в здании суда, наличие информации на сайтах судов, а также случаи недопуска в здание суда вне рамок процессов.

 

Каждая группа представила программу решения выбранной проблемы.

 

Затем фокус был смещен на 4 базовых аспекта кампании в рамках любого региона: работа с волонтерами, информационная поддержка, обработка данных и взаимодействие с госорганами.

 

По итогам работы секции намечены задачи, которые необходимы для запуска второго этапа кампании по мониторингу судов, который планируется на вторую половину апреля.

 

 

Мониторинг поликлиник был новой темой для большинства участников конференции. Опыт Центра Прав Человека и Московской Хельсинкской Группы пока также не велик и ограничивается пилотной кампанией, по итогам которой была протестирована методика наблюдения, уточнена анкета.

 

Этим опытом, идеями о возможном формате проведения мониторинга поделился ведущий секции координатор кампаний МХГ Николай Кретов. Но прежде Ольга Васильева рассказала про опыт мониторинга учреждений здравоохранения известной правозащитной организации «Человек и закон», работающей в Марий Эл.

 

Все оставшееся время участники в формате дискуссии обсуждали реалистичность такой кампании, необходимые доработки и вероятные сложности. Был сформулирован перечень задач, которые, в свою очередь, были распределены между участниками.

 

 

На секции по мониторингу военкоматов обсудили планы и объемы общественных проверок военных комиссариатов. Старт этой кампании запланирован на 1 июля. Участники встречи обсудили разработанный к кампании 2017 года инструментарий (анкету), инструкции для наблюдателей, пришли к выводу, что методология и инструментарий требуют доработки.

 

 

Секция по проблемам общественного контроля в местах лишения свободы прошла в форме круглого стола. Модерировал обсуждение Евгений Еникеев, член ОНК Москвы, эксперт «Сетевой лаборатории общественного контроля».

 

Основные вопросы дискуссии участников: проблемы общественного контроля в местах принудительного содержания граждан; препятствование членам ОНК в проведении общественного контроля со стороны сотрудников ФСИН; как правозащитники могут повысить прозрачность выборов в члены ОНК.

 

Члены ОНК разных регионов поделились своим опытом по проверкам мест лишения свободы и проблемами при проведении общественного контроля. О 5 моделях проверки СИЗО рассказал участникам Андрей Бабушкин, руководитель Комитета за гражданские права, зампредседателя Общественного совета ГУ МВД по г. Москве, член Совета по правам человека при президенте РФ.

 

 

На конференции состоялась презентация продолжающегося в Республике Коми мониторинга психоневрологических интернатов. В качестве цели такого мониторинга организаторы ставят перед собой возможность помочь руководству ПНИ выявить проблемные места в деятельности учреждений, параллельно улучшив разработанные инструменты для мониторинга с целью их дальнейшего масштабирования и использования в других регионах.

 

Ведущий секции – гражданский активист, эксперт «Сетевой лаборатории общественного контроля» Вячеслав Слюсарев поделился опытом своего участия в подготовке и проведении кампании.

 

 

В презентации были освещены темы начала кампании, создания инструментов: анкет для опроса и карт наблюдения, было рассказано о согласовании мониторинга с профильными федеральными и региональными министерствами, а также о планах региональной кампании в 2018 году.

 

По итогам работы секции было решено продолжить взаимодействие в данном направлении и подготовить аналогичные кампании в других регионах России.

 

Конференция прошла в рамках проекта, при реализации которого используются средства гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.